Trái: Tổng thống Mỹ Joe Biden trả lời các câu hỏi từ các phóng viên sau khi ông phát biểu trong Phòng ăn Nhà nước tại Nhà Trắng ở Washington, DC hôm thứ Tư. Phải: Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Đại lễ đường ở Bắc Kinh trong khi tiếp đón Thủ tướng Đức Olaf Scholz vào ngày 4 tháng 11.
Trái: Samuel Corum/Getty Images, Phải: Kay Nietfeld/Pool/AFP
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Trái: Samuel Corum/Getty Images, Phải: Kay Nietfeld/Pool/AFP
Trái: Tổng thống Mỹ Joe Biden trả lời các câu hỏi từ các phóng viên sau khi ông phát biểu trong Phòng ăn Nhà nước tại Nhà Trắng ở Washington, DC hôm thứ Tư. Phải: Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Đại lễ đường ở Bắc Kinh trong khi tiếp đón Thủ tướng Đức Olaf Scholz vào ngày 4 tháng 11.
Trái: Samuel Corum / Getty Images, Phải: Kay Nietfeld / Pool / AFP
THƯỢNG HẢI — Cuộc gặp mặt đối mặt hiếm hoi giữa các nhà lãnh đạo của hai nền kinh tế lớn nhất thế giới sẽ diễn ra trong thời gian mà một số người gọi là “cuộc hội nghị thượng đỉnh siêu cường đầu tiên của Chiến tranh Lạnh thứ hai“.
Vào thứ Hai, Tổng thống Joe Biden sẽ ngồi lại hội đàm với nhà lãnh đạo Trung Quốc, Tập Cận Bình, bên lề cuộc họp G20 ở Indonesia.
Lần cuối cùng một tổng thống Mỹ bắt tay nhà lãnh đạo Trung Quốc là hơn 3 năm trước. Donald Trump đang ở Nhà Trắng, đại dịch COVID-19 còn vài tháng nữa mới xảy ra và quan hệ giữa Bắc Kinh và Washington, tuy đang trải qua xích mích về thương mại, nhưng đã vững chắc hơn nhiều.
Ngày nay, lòng tin đang cạn kiệt, các luận điệu ngày càng đối nghịch và các tranh chấp tiếp tục gay gắt trong các lĩnh vực bao gồm thương mại, công nghệ, an ninh và hệ tư tưởng.
Liệu Biden và Xi có thể tìm thấy không tí nào điểm chung ở Bali là một câu hỏi lớn — và phản ánh tình trạng hiện tại của các mối quan hệ.
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và các thành viên mới của Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị đến chụp ảnh tập thể tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh vào ngày 23 tháng 10.
Hình ảnh Kevin Frayer/Getty
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Hình ảnh Kevin Frayer/Getty
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và các thành viên Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị mới của ông đến chụp ảnh chung tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh vào ngày 23 tháng 10.
Hình ảnh Kevin Frayer/Getty
Kỳ vọng thấp ở Mỹ
“Sẽ không có một tuyên bố chung dưới bất kỳ hình thức nào ở đây. Đây thực sự không phải là một cuộc họp được thúc đẩy bởi các sản phẩm mang lại”, một quan chức cấp cao của chính quyền Mỹ nói với các phóng viên trong tuần này. “Tổng thống tin rằng điều quan trọng là xây dựng một nền tảng cho mối quan hệ và đảm bảo rằng có những quy tắc ràng buộc sự cạnh tranh của chúng ta.”
Hai nhà lãnh đạo đã nói chuyện qua điện thoại nhiều lần kể từ khi ông Biden nhậm chức năm ngoái, nhưng họ đã không thể đảo ngược – hoặc thậm chí làm chậm – đà đi xuống trong quan hệ giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới.
“Tôi không nghĩ rằng một cuộc họp sẽ giải cứu hoặc thậm chí thực sự xác định lại mối quan hệ,” Evan Medeiros, một giáo sư tại Đại học Georgetown và cựu cố vấn Trung Quốc của Nhà Trắng. “Nếu họ may mắn, nếu mọi việc suôn sẻ, có lẽ họ có thể bẻ cong quỹ đạo một chút.”
Biden nói vào thứ tư mục tiêu của anh ấy cho cuộc họp là để hiểu sâu hơn về các ưu tiên và mối quan tâm của Tập Cận Bình, đồng thời “vạch ra ranh giới đỏ của mỗi chúng ta.”
Tổng thống Biden gặp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình từ Nhà Trắng trong hội nghị thượng đỉnh trực tuyến vào ngày 15 tháng 11 năm 2021.
Hình ảnh Mandel Ngân/AFP/Getty
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Hình ảnh Mandel Ngân/AFP/Getty
Tổng thống Biden gặp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình từ Nhà Trắng trong hội nghị thượng đỉnh trực tuyến vào ngày 15 tháng 11 năm 2021.
Mandel Ngan / AFP / Getty Images
Washington sẽ ít linh hoạt hơn đối với Đài Loan sau kỳ giữa nhiệm kỳ
Đối với Trung Quốc, không có vấn đề nào lớn hơn Đài Loan. Bắc Kinh coi hòn đảo tự trị này là một phần của Trung Quốc và đã thề sẽ thống nhất về mặt chính trị với đại lục – nhưng họ coi Hoa Kỳ đang cản đường.
“Những kẻ đùa với lửa sẽ chết vì lửa. Hy vọng rằng Mỹ sẽ sáng suốt về điều này”, ông Tập cảnh báo Biden vào mùa hè, khi hai nhà lãnh đạo gặp nhau ảo.
Và vào tháng 10, người đứng đầu Đảng Cộng sản một lần nữa nhắc lại rằng ưu tiên của Trung Quốc là “tái thống nhất một cách hòa bình” nhưng lặp lại rằng việc sử dụng vũ lực vẫn là một lựa chọn.
Căng thẳng tăng vọt khi Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi thăm Đài Loan vào tháng Tám. Bắc Kinh đáp trả bằng các biện pháp trừng phạt và các cuộc tập trận quân sự quy mô lớn xung quanh hòn đảo này.
Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi nói chuyện với Tổng thống Đài Loan Tsai Ing-wen sau khi đến văn phòng tổng thống ở Đài Bắc vào ngày 3 tháng 8.
Chien Chih-Hung/Office of The President/Getty Images
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Chien Chih-Hung/Office of The President/Getty Images
Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi nói chuyện với Tổng thống Đài Loan Tsai Ing-wen sau khi đến văn phòng tổng thống ở Đài Bắc vào ngày 3 tháng 8.
Chien Chih-Hung/Office of The President/Getty Images
Biden có thể sẽ tìm cách trấn an ông Tập rằng chính sách lâu đời của Washington liên quan đến Đài Loan không thay đổi, và Hoa Kỳ không ủng hộ Đài Loan độc lập. Các nhà phân tích cho rằng ông Tập có khả năng vẫn còn hoài nghi – đặc biệt với việc Đảng Cộng hòa dự kiến sẽ nắm quyền kiểm soát ít nhất Hạ viện sau cuộc bầu cử giữa kỳ.
Zhu Feng, giáo sư về quan hệ quốc tế tại Đại học Nam Kinh, cho biết: “Tôi nghĩ chính quyền Biden sẽ kém linh hoạt hoặc linh hoạt hơn” đối với Trung Quốc.
Ông nói, những thay đổi trong Quốc hội Hoa Kỳ có thể làm phức tạp thêm vấn đề.
Ông nói: “Có rất nhiều thiện cảm đối với Đài Loan giữa những người theo chủ nghĩa diều hâu của Đảng Cộng hòa, vì vậy đó là điều tôi thực sự cảm thấy rất, rất sợ.
Nhà lãnh đạo thiểu số tại gia Kevin McCarthy đã nói ông ấy muốn đến thăm Đài Loan nếu trở thành lãnh đạo phe đa số. Một chuyên gia khác về quan hệ quốc tế của Trung Quốc cảnh báo, một động thái như vậy có thể là thảm họa.
Một chuyên gia về các vấn đề quốc tế của Trung Quốc giấu tên cho biết: “Khi Pelosi đi, người Trung Quốc mất mặt. Lần tới, có thể họ sẽ hành động”, một chuyên gia Trung Quốc về các vấn đề quốc tế, giấu tên vì không được trường đại học của mình cho phép nói chuyện với truyền thông.
Chiến tranh Lạnh 2.0?
Chính sách đối ngoại của Biden tập trung vào việc chống lại các mối đe dọa do Trung Quốc gây ra. Đợt tấn công mới nhất diễn ra vào đầu tháng 10, khi chính quyền áp đặt kiểm soát xuất khẩu cấm bán cho Trung Quốc các vi mạch tiên tiến và thiết bị được sử dụng để sản xuất chúng.
Một số người nghe thấy tiếng vọng trong động thái này của Mỹ từ nửa thế kỷ trước đối với Moscow.
Một nhân viên kiểm tra bảng mạch tích hợp tại nhà máy Smart Pioneer Electronics Co. ở Tô Châu, Trung Quốc, vào ngày 23 tháng 9.
Qilai Shen / Bloomberg / Getty Images
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Hình ảnh Qilai Shen/Bloomberg/Getty
Một nhân viên kiểm tra bảng mạch tích hợp tại nhà máy Smart Pioneer Electronics Co. ở Tô Châu, Trung Quốc, vào ngày 23 tháng 9.
Qilai Shen / Bloomberg / Getty Images
Chris Miller, tác giả của cuốn sách được xuất bản gần đây cho biết: “Trong suốt Chiến tranh Lạnh, có một loạt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu thực sự khó khăn do Mỹ áp đặt lên Liên Xô. Chiến tranh chip: Cuộc chiến giành công nghệ quan trọng nhất thế giới. “Thực sự có rất nhiều điểm tương đồng, thành thật mà nói.”
Hoa Kỳ cho biết các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mới nhất được thiết kế để giữ cho các công nghệ quan trọng không lọt vào tay các cơ quan an ninh và quân sự của Trung Quốc, nhưng các chuyên gia cho rằng chúng sẽ có tác động rộng lớn hơn.
Miller nói: “Tôi nghĩ khá rõ ràng rằng các biện pháp kiểm soát đã khiến Liên Xô tụt hậu xa hơn đáng kể so với những gì đã xảy ra”.
Trong trường hợp của Trung Quốc, việc thực thi các hạn chế có thể khó khăn. Các vi mạch nhỏ và dễ buôn lậu qua biên giới. Ngoài ra, việc thực thi toàn diện sẽ yêu cầu các quốc gia khác là một phần của chuỗi cung ứng chất bán dẫn phức tạp phải tham gia và đó là một công việc đang được tiến hành.
Bắc Kinh đã lên tiếng phản đối động thái này — và các quan chức thường xuyên chê bai cái mà họ gọi là “hành động” của Washington.Chiến tranh lạnh tổng bằng không Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn chưa có hành động đáp trả. Các nhà phân tích cho rằng điều đó có thể là do các biện pháp kiểm soát được công bố vào thời điểm khó xử đối với các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc, vài ngày trước khi diễn ra cuộc cải tổ lãnh đạo tại Đại hội Đảng Cộng sản hai lần một thập kỷ.
Cơ hội có thể có
Nếu Biden và Xi có thể tập hợp ý chí chính trị, các chuyên gia cho rằng cuộc gặp ở Bali trên thực tế có thể mang lại cam kết mở ra nhiều kênh liên lạc hơn.
Sau chuyến thăm của Pelosi, Bắc Kinh cắt ba kênh đối thoại và đình chỉ hợp tác trong năm lĩnh vực khác, bao gồm biến đổi khí hậu. Điều đó xuất phát từ việc tiếp xúc vốn đã bị cắt giảm mạnh giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ.
Scott Kennedy, một chuyên gia về Trung Quốc tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, nói rằng việc thiếu liên lạc là một vấn đề nghiêm trọng và nguy hiểm. Kennedy đã đến thăm Trung Quốc vào mùa thu này và tuyên bố ông là “tàu chở dầu duy nhất từ Washington đã đến Trung Quốc kể từ khi đại dịch bùng phát.”
Dưới sự tranh cãi của nó chính sách COVID “động không”Bắc Kinh đã đóng cửa biên giới của mình một cách hiệu quả để cố gắng ngăn chặn virus.
Khách du lịch nhìn trực thăng quân sự Trung Quốc bay qua đảo Pingtan, một trong những điểm gần nhất của Trung Quốc đại lục với Đài Loan, ở tỉnh Phúc Kiến vào ngày 4 tháng 8, trước cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc ngoài khơi Đài Loan sau chuyến thăm của Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi tới hòn đảo tự trị này.
Hình ảnh Hector Retamal / AFP / Getty
ẩn chú thích
chuyển đổi chú thích
Hình ảnh Hector Retamal/AFP/Getty
Khách du lịch nhìn trực thăng quân sự Trung Quốc bay qua đảo Pingtan, một trong những điểm gần nhất của Trung Quốc đại lục với Đài Loan, ở tỉnh Phúc Kiến vào ngày 4 tháng 8, trước cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc ngoài khơi Đài Loan sau chuyến thăm của Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi tới hòn đảo tự trị này.
Hình ảnh Hector Retamal / AFP / Getty
“Với Trung Quốc, cho dù đó là vấn đề về Đài Loan hay sự phụ thuộc lẫn nhau về công nghệ hay quan điểm của chúng ta về trật tự quốc tế – tất cả đều đã có. Điều chia rẽ chúng ta, đã chia rẽ chúng ta trong một thời gian,” Kennedy nói. “Nhưng việc thiếu đi lại, thiếu giao tiếp trực tiếp khiến việc giải quyết những vấn đề đó gần như không thể.”
Ông tin rằng có một cơ hội để “đánh cược một chút”, khi Đại hội Đảng của Trung Quốc và cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của Hoa Kỳ đã kết thúc.
Ông nói: “Đó là một cơ hội để tập trung vào các yếu tố chiến lược của mối quan hệ mà không cần đến chính trị trong nước.
Ông gợi ý, các nhà lãnh đạo có thể xem xét mở rộng các cuộc đối thoại về kinh tế và thương mại, hoặc hướng tới việc nối lại hoạt động đi lại bình thường hơn.
Nhưng Zhu cảnh báo rằng không ai nên mong đợi quá nhiều từ hội nghị thượng đỉnh này. Ông nói, một cuộc thảo luận chân thành có thể giúp hiểu biết sâu sắc hơn giữa hai nhà lãnh đạo — nhưng chỉ có vậy thôi.
“Tôi nghĩ có thể sẽ có một số điểm chung, ở mức tối đa, nơi mà một số loại hiểu biết có thể mở rộng,” ông nói.
Medeiros, cựu quan chức Hoa Kỳ, nói rằng thời điểm hiện tại rất nguy hiểm – và theo một cách nào đó, tương tự như những năm 1950 và đầu những năm 1960, khi sự ngờ vực ngày càng tăng giữa Hoa Kỳ và Liên Xô và mỗi bên đều “thử nghiệm và thăm dò” ranh giới của nhau.
Ông nói: “Sau cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba, cả hai bên, vì trải nghiệm vô cùng đau đớn đó, đã nội tâm hóa niềm tin rằng sự kiềm chế chiến lược, thường được thể chế hóa thông qua những thứ như thỏa thuận kiểm soát vũ khí, là vì lợi ích chung của họ”.
Nhưng bây giờ, ông nói, “Không có sự đồng thuận như vậy giữa Washington và Bắc Kinh.”
